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市建發(fā)〔2022〕149號

各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)住建局，局機關(guān)各處室、直屬事業(yè)單位，相關(guān)建筑行業(yè)協(xié)會，各建筑企業(yè)：

為進一步加強建筑市場管理，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范化經(jīng)營，健全建筑行業(yè)信用管理體系，結(jié)合本市實際，市住建局制定了《西安市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工總承包企業(yè)信用評價管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2022年7月18日

（聯(lián)系人：李 杰   電話：89136152）

第一章 總 則

第一條 為進一步規(guī)范建筑市場秩序，健全房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工總承包企業(yè)信用評價體系，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建筑市場信用管理暫行辦法》和《陜西省社會信用條例》等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)活動的施工總承包企業(yè)（以下簡稱“施工總承包企業(yè)”）的信用評價及結(jié)果應(yīng)用。

第三條 本辦法所稱的“信用評價”是指對行政機關(guān)、司法機關(guān)以及行使公共管理事務(wù)職能的組織，形成反映施工總承包企業(yè)信用狀況的信息進行綜合評價的機制。

第四條 市住房建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)建立完善“西安市住建領(lǐng)域市場主體信用平臺”（以下簡稱“信用平臺”），負(fù)責(zé)施工總承包企業(yè)信用評價的制度建設(shè)、結(jié)果公示及應(yīng)用管理等工作。

區(qū)縣住房建設(shè)行政主管部門、開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工總承包企業(yè)信用信息的評價工作。

第五條 施工總承包企業(yè)信用評價的管理工作應(yīng)當(dāng)遵循“合法、客觀、公開、公正”的原則。

第二章 信用信息組成

第六條 施工總承包企業(yè)信用信息由基礎(chǔ)信息、優(yōu)良信用信息、不良信用信息構(gòu)成。

第七條 施工總承包企業(yè)基礎(chǔ)信息指企業(yè)注冊信息，主要包括企業(yè)資質(zhì)類別、資質(zhì)等級、統(tǒng)一信用代碼、注冊資金、承諾書等相關(guān)信息。

第八條 施工總承包企業(yè)優(yōu)良信用信息主要包括施工總承包合同額信息和良好信用信息。

施工總承包合同額信息是指企業(yè)在本市承攬工程項目合同價格的累計總額（以核發(fā)的施工許可證信息為準(zhǔn)）。

良好信用信息是指企業(yè)在本市從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)活動中獲得的縣級及以上政府部門及相關(guān)行業(yè)協(xié)會的獎勵、表彰信息。

第九條 施工總承包企業(yè)不良信用信息是指企業(yè)在本市從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)活動中違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)等，受到縣級及以上政府部門行政處罰的信息，以及經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的其他不良信用信息。

第十條 施工總承包企業(yè)不良信用信息按照危害程度分為輕微不良信用信息、一般不良信用信息、嚴(yán)重不良信用信息。

（一）輕微不良信用信息是指行政機關(guān)在對一定范圍內(nèi)的行政相對人進行監(jiān)督檢查過程中采集的性質(zhì)輕微、尚未造成危害后果的行政監(jiān)督檢查信息。

（二）一般不良信用信息是指性質(zhì)較輕、社會危害程度較小的違法行為的行政處罰信息。

（三）嚴(yán)重不良信用信息是指性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會危害程度大的違法行為的行政處罰信息。

第十一條 施工總承包企業(yè)存在下列違法行為產(chǎn)生的信息，認(rèn)定為嚴(yán)重不良信用信息，列為“黑名單”：

（一）利用虛假材料、以欺騙手段取得企業(yè)資質(zhì)的；

（二）發(fā)生轉(zhuǎn)包、出借資質(zhì)，受到行政處罰的；

（三）投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)串通投標(biāo)，情節(jié)嚴(yán)重，影響惡劣，相關(guān)責(zé)任主體受到行政處罰的或經(jīng)法院判決或仲裁機構(gòu)裁決認(rèn)定為負(fù)有直接責(zé)任或主要責(zé)任的；

（四）發(fā)生重大及以上工程質(zhì)量安全事故，或1年內(nèi)累計發(fā)生2次及以上較大工程質(zhì)量安全事故，或發(fā)生性質(zhì)惡劣、危害性嚴(yán)重、社會影響大的較大工程質(zhì)量安全事故，受到行政處罰的；

（五）經(jīng)法院判決或仲裁機構(gòu)裁決，認(rèn)定為拖欠工程款,且拒不履行生效法律文書確定的義務(wù)的，或被人力資源社會保障主管部門列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的；

（六）被有關(guān)部門依法依規(guī)列入相關(guān)失信聯(lián)合懲戒對象名單，按照法律、行政法規(guī)和黨中央、國務(wù)院政策文件規(guī)定的管理措施實施管理的。

第三章 信用信息采集

第十二條 施工總承包企業(yè)信用信息的采集遵循“誰監(jiān)管、誰采集，誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)”的原則，采取“自行申報、自動轉(zhuǎn)化、自主錄入”相結(jié)合的方式進行。

第十三條 施工總承包企業(yè)基礎(chǔ)信息、良好信用信息由企業(yè)在“信用平臺”自行申報，并對其真實性負(fù)責(zé)。

第十四條 施工總承包合同額信息通過關(guān)聯(lián)西安市“施工許可審批系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫”的施工許可證證載信息自動獲取。系統(tǒng)內(nèi)未能關(guān)聯(lián)到的，企業(yè)可自行上傳合同等材料進行佐證。

涉及聯(lián)合體的建設(shè)項目，企業(yè)可按照合同價占比上傳佐證材料進行采集。

第十五條 施工總承包企業(yè)不良信用信息由住房建設(shè)行政主管部門采集錄入“信用平臺”。

第十六條 施工總承包企業(yè)對采集的信用信息有異議的，可通過“信用平臺”提出申請，并上傳相關(guān)佐證材料，區(qū)縣住房建設(shè)行政主管部門或開發(fā)區(qū)管委會在收到申請和相關(guān)證明材料后，于5個工作日內(nèi)完成核實。經(jīng)核查，認(rèn)為異議成立的，應(yīng)當(dāng)立即更正；認(rèn)為異議不成立的，應(yīng)當(dāng)駁回。

申請人對區(qū)縣住房建設(shè)行政主管部門或開發(fā)區(qū)管委會駁回異議不服的，可于10個工作日內(nèi)向市住房建設(shè)行政主管部門申請復(fù)核，經(jīng)查證成立的，于10個工作日內(nèi)予以修正，并告知區(qū)縣住房建設(shè)行政主管部門或開發(fā)區(qū)管委會。

第四章 信用評價及應(yīng)用

第十七條 依據(jù)《西安市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工總承包企業(yè)信用評價評分標(biāo)準(zhǔn)》實施計分管理，即：信用分=基礎(chǔ)信息分+優(yōu)良信用信息分-不良信用信息分，信用信息分值設(shè)置有效期，有效期滿后自動清零。

施工總承包企業(yè)完成“信用平臺”基礎(chǔ)信息填報的，獲得100分的基礎(chǔ)信息分。

第十八條 考慮企業(yè)規(guī)模差異，施工總承包企業(yè)信用評價結(jié)果進行標(biāo)準(zhǔn)信用分折算，標(biāo)準(zhǔn)信用分最終作為信用評價重要參考依據(jù)。

第十九條 建立施工總承包企業(yè)信用風(fēng)險分級評價制度，施工總承包企業(yè)信用風(fēng)險分為A+、A、B、C、D五個等級,A+級為信用風(fēng)險低的企業(yè)、A級為信用風(fēng)險較低的企業(yè)、B級為信用風(fēng)險一般的企業(yè)、C級為信用風(fēng)險較高的企業(yè)、D級為信用風(fēng)險高的企業(yè)（“黑名單”企業(yè)）。

市住房建設(shè)行政主管部門將參照標(biāo)準(zhǔn)信用分、排名、不良信用信息等指標(biāo)項，定期發(fā)布、調(diào)整信用風(fēng)險等級評定標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條 鼓勵施工總承包企業(yè)規(guī)范管理、誠信經(jīng)營，將企業(yè)信用風(fēng)險等級作為行業(yè)管理的重要參考依據(jù)。

第二十一條 對信用風(fēng)險等級為A+的施工總承包企業(yè)，實施下列管理措施：

（一）區(qū)縣住房建設(shè)行政主管部門、開發(fā)區(qū)管委會在日常檢查、專項檢查中優(yōu)化檢查頻次；

（二）市級文明工地驗收過程中予以加分，優(yōu)先推薦承辦省、市級建設(shè)工地現(xiàn)場觀摩會；

（三）優(yōu)先推薦參加“雁塔杯”等各類評杯創(chuàng)獎活動；

（四）法律、行政法規(guī)和黨中央、國務(wù)院政策文件規(guī)定的其他管理措施。

第二十二條 對信用風(fēng)險等級為C的施工總承包企業(yè)，實施下列管理措施：

（一）區(qū)縣住房建設(shè)行政主管部門、開發(fā)區(qū)管委會日常檢查、專項檢查中增加檢查頻次；

（二）法律、行政法規(guī)和黨中央、國務(wù)院政策文件規(guī)定的其他管理措施。

第二十三條 對信用風(fēng)險等級為D的施工總承包企業(yè)，實施下列管理措施：

（一）約談企業(yè)負(fù)責(zé)人；

（二）區(qū)縣住房建設(shè)行政主管部門、各開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)對其進行重點巡查檢查；

（三）納入建筑市場主體“黑名單”，向社會公示；

（四）法律、行政法規(guī)和黨中央、國務(wù)院政策文件規(guī)定的其他管理措施。

第二十四條 信用評價結(jié)果將應(yīng)用于政府投資或國有資金（含國有資金占控股或者主導(dǎo)地位）的工程項目招標(biāo)。非國有投資工程項目招標(biāo)，可參照執(zhí)行。

第二十五條 施工總承包企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信用分和信用風(fēng)險等級將在“信用平臺”公示，動態(tài)更新，供社會公眾查詢，評價結(jié)果作為歷史數(shù)據(jù)保存在施工總承包企業(yè)信用信息檔案中。

第五章 信用修復(fù)

第二十六條 信用修復(fù)是指施工總承包企業(yè)在不良信用信息公開期限內(nèi)，主動糾正不良信用行為、消除不良影響，并通過“信用平臺”提交修復(fù)申請，經(jīng)確認(rèn)后，不再披露和使用相關(guān)信用信息的過程。

第二十七條 施工總承包企業(yè)不良信用信息未產(chǎn)生社會嚴(yán)重負(fù)面影響，未對建筑市場造成重大損失，且已完成整改的，施工總承包企業(yè)可以申請信用修復(fù)。

第二十八條 施工總承包企業(yè)申請信用修復(fù)的，可通過“信用平臺”向住房建設(shè)行政主管部門提出申請，并上傳相關(guān)佐證材料。

住房建設(shè)行政主管部門經(jīng)審查確認(rèn)符合修復(fù)條件的，于5個工作日內(nèi)實施信用修復(fù)。

第二十九條 施工總承包企業(yè)涉及輕微不良信用信息的，可在1個月后提交修復(fù)申請；涉及一般不良信用信息的，可在3個月后提交修復(fù)申請；涉及嚴(yán)重不良信用信息的，可在6個月后提交修復(fù)申請；被列為“黑名單”信息的，可在1年后提交修復(fù)申請，從“黑名單”移出。

第六章 附則

第三十條 相關(guān)部門和工作人員在進行施工總承包企業(yè)信用評價時，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，不得徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)，違者依照有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 依據(jù)本辦法所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，僅供本市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門行政監(jiān)督管理，以及在有關(guān)文件中明確規(guī)定領(lǐng)域內(nèi)的經(jīng)濟社會活動中參考使用。

第三十二條 本辦法由市住房建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。市住房建設(shè)行政主管部門將定期對本辦法進行評估，并根據(jù)市場信用狀況和評價結(jié)果，調(diào)整完善信用評價標(biāo)準(zhǔn)，確保評價過程和結(jié)果合法合規(guī)、公平公正。

第三十三條 本辦法自2022年8月1日起實施，有效期5年，《西安市建筑施工總承包企業(yè)信用評價管理暫行辦法》（市建發(fā)〔2020〕149號）同時廢止。